中醫藥發展正處於“天時、地利、人和”的大好時機

2016：中醫藥發展史上具有里程碑意義的一年

　　針對2016年中醫藥工作取得的各項成果，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在工作報告中說：“一年來，在統籌推進各項工作的同時，我們著重抓了五件大事。第一，貫徹落實全國衛生與健康大會精神和《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，把中醫藥發展上升為國家戰略。第二，推動頒布《中醫藥法》。 《中醫藥法》將於今年7月1日起正式施行，這是我國第一次從法律層面明確了中醫藥的重要地位、發展方針和扶持措施，對解決多年來製約中醫藥發展的問題作出了製度安排，對於促進中醫藥治理體系和治理能力現代化、保障中醫藥振興發展、維護人民健康福祉具有劃時代意義。第三，推動發表《中國的中醫藥》白皮書。白皮書著重展示了中醫藥的文化內涵和科學價值，充分體現了國家對中醫藥這個中華民族瑰寶的高度重視，向世界宣告了中國堅定發展中醫藥的信心和決心。第四，推動建立國務院中醫藥工作部際聯席會議制度。形成了多部門合作、上下聯動推動《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》落地落實的機制和氛圍。第五，推動召開中醫藥高等教育改革與發展座談會。”

把握機遇，推動中醫與西醫互相交匯

　　國家衛生計生委主任、黨組書記李斌在會上表示，中醫藥振興發展的指導思想日臻成熟，發展的戰略部署基本完備，實施路徑已然清晰，國際環境不斷優化。她要求全國中醫藥系統，“把握和用好機遇，推動中醫與西醫互相交匯，切實把祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，以實際行動譜寫中醫藥振興發展新篇章。 ”

 　　2017年將召開黨的十九大，是全面實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是推進健康中國建設夯基壘台的關鍵一年。國家衛生計生委黨組把2017年確定為“工作落實年”，李斌對全國中醫藥系統工作者提出了希望：要組織好《中醫藥法》的學習宣傳和普及工作，做好法律釋義，確保《中醫藥法》的統一性和權威性。中醫藥要更加積極主動融入深化醫改大局，讓五項基本醫療衛生製度更多體現“中醫藥元素”。要充分發揮中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活的特色優勢，努力為人民群眾提供覆蓋生命全週期的健康服務。開展中醫藥特色健康管理，加快發展中醫藥健康養老、健康旅遊等新業態。建立完善中醫機構科技創新的利益分配和激勵機制，提高科研成果轉化效率。大力促進中醫藥一二三產業融合發展，把中醫藥產業打造成為國民經濟與社會發展中具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業。

中醫藥發展向好面將長期保持並不斷放大

　　李斌指出，中國有中醫是人民健康的福音，中西醫並重應當給我國人民帶來雙重健康福祉。中醫藥事業振興發展迎來“天時、地利、人和”的大好時機，內外部環境都十分有利，戰略機遇前所未有，向好面將長期保持並不斷放大。

　　一是中華民族偉大復興的中國夢正引領中華文化的繁榮發展，帶動中醫藥與中華文化同步振興，人們對中醫藥更加認同和信賴，這為中醫藥振興發展奠定了深厚基礎。二是我國確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架，大力推進供給側結構性改革，必將釋放新需求、創造新供給，這為中醫藥健康產業帶來了廣闊空間。三是健康中國建設的穩步推進，大健康理念的確立與實踐，必將促進衛生與健康發展模式的改革發展，同時隨著疾病譜的變化和老齡化加快，我國將面臨更加複雜多樣的健康問題，健康需求也將呈現個性化、多樣化、差異化特點，這為充分發揮中醫藥獨特優勢和作用提出了更高期望。四是創新驅動發展戰略的深入推進，創新是引領發展第一動力的理念已深入人心，多個重要規劃對中醫藥科技創新作出重要部署，這為充分釋放中醫藥的原創優勢營造了良好環境。五是隨著“一帶一路”戰略的深入實施以及國際社會對中醫藥價值越來越認可、越來越期待，這為中醫藥在世界範圍內的運用與發展帶來了重大機遇。

中西醫並重 給出全球衛生治理的“中國答案”

　　王國強表示，把中醫藥與中華文化緊密聯繫在一起，凸顯了中醫藥在中國文化中不可替代的重要地位，為發展中醫藥提供了源源不斷文化自信的源泉，進一步深化了對“中醫藥是老祖宗留給我們的寶貴財富”的認識。習近平總書記強調，“中醫藥是我國各族人民在長期生產生活和同疾病作鬥爭中逐步形成並不斷豐富發展的醫學科學，是我國具有獨特理論和技術方法的體系”“中醫藥學凝聚著中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗”，不僅充分肯定中醫藥學是我國獨有的、原創的醫學科學，更深刻指出了中醫藥學具有深厚的理論基礎、實踐基礎、文化基礎和群眾基礎，仍是當今推進健康中國建設的重要資源。

　　同時，習近平總書記還從經濟社會的大背景、時代發展的大潮流來研判中醫藥所處的歷史方位和階段特徵，強調“中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機”。這些重要論述，正本清源，把認識中醫藥提升到一個新的高度，要求我們以更加堅定的文化自信和文化自覺來推動中醫藥的振興發展。

　　習近平總書記提出的“堅持中西醫並重，推動中醫藥與西醫藥相互補充、協調發展，是我國衛生與健康事業的顯著優勢”，深刻回答了什麼是中國特色的衛生與健康發展之路。這就要求立足“相互補充、協調發展”的原則，把中醫藥、西醫藥擺到同等重要的位置，放到發展全局中一同謀劃、一同部署，做到互學互鑑、各取所長，目標同向、措施一體。為全球衛生治理給出“中國答案”、提供“中國方案”。

　　習近平總書記提出，未來人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛生與健康服務寄予更高期望。 “這就要求我們準確把握新時期衛生與健康工作的根本任務，把保障人民健康放在優先發展的戰略地位。具體到中醫藥而言，就是要在治未病中發揮主導作用，堅持預防為主，實施中醫治未病健康工程，加快構建技術體系和產業體系，在健康評估、預測、干預等方面提升核心競爭力，在疾病預防控制方面發揮骨幹作用、龍頭作用；要在重大疾病治療中發揮協同作用，就是一方面要努力提高中醫藥防治重大疾病的能力與特色，另一方面要強化中西醫臨床協作，開展聯合攻關，形成中西醫共同參與、獨具特色的診療方案，提高防治重大疾病的水平；要在疾病康復中發揮核心作用，就是要增加中醫藥康復服務供給，拓展服務範圍，提升服務能力，使中醫藥成為疾病康復的首选和重要手段。”王國強說。

2017：鼓勵社會資本、境外資本依法依規投資中醫藥健康服務業

王國強在工作報告中提出，2017年，全國中醫藥工作將圍繞以下重點任務展開：

　　抓好《中醫藥法》實施。在今年7月1日《中醫藥法》正式施行前，確保中醫診所備案管理、師承和確有專長人員分類考核、經典名方註冊、醫療機構中藥飲片炮製及製劑備案管理、中醫養生保健規範等重大創新制度如期出台。

　　抓好戰略規劃綱要落實。要把製定本地區的戰略規劃綱要實施方案作為貫徹落實全國衛生與健康大會、推進健康省（區、市）建設的重要舉措，借鑒已出台具體實施方案地區的經驗，加快出台具體實施方案。建立由省領導任召集人的中醫藥發展統籌協調機制和工作機制，盡快建立或完善本地區的中醫藥工作聯席會議制度。

　　做好深化醫改中醫藥工作。參與分級診療制度建設、推進公立中醫醫院改革、探索符合中醫藥特點的醫保支付方式等工作，總結推廣安徽、山東威海等地的經驗，推動醫療機構中藥製劑以及針灸、治療性推拿等非藥物診療技術納入醫保支付範圍，為深化醫改注入源源不斷的“中醫藥元素”。四是增加供給提高質量，著力促進中醫藥健康服務發展。以需求為導向，制定面向青少年、婦女、老年人等重點人群的中醫治未病健康服務包，出台促進中醫藥健康養老的指導意見，開展中醫藥健康養老試點，推動社會辦中醫，確定一批中醫藥健康旅遊示範區（基地、項目）。放寬市場准入，創新監管方式，加強事中事後監管。鼓勵社會資本、境外資本依法依規以多種形式投資中醫藥健康服務業。

　　五是實施創新驅動，著力提升中醫藥科技創新能力。做好中醫藥傳承創新工程的實施。嚴格把握遴選標準和程序，做好項目遴選、公示和申報等各個環節的工作。協調開展第四次全國中藥資源普查，深化動態監測體系建設，推進中藥材規範化種植養殖。編制中藥材產業扶貧行動計劃，開展中藥材產業扶貧試點。

　　堅持高端引領，著力深化中醫藥人才隊伍建設。開展中醫藥長學制教育改革試點，協調推動中醫藥納入國家“雙一流”建設規劃，加強中醫藥師資培養與臨床實踐能力建設，強化人文通識與經典理論教學。推進第六批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作，繼續推進全國中藥特色技術傳承人才及中醫護理骨干人才培訓。評選表彰第三屆國醫大師、全國名中醫，真正把秉持大醫精誠風範、具有真才實學的大師、名醫評選出來。六是加大宣傳普及力度，著力推進中醫藥文化建設。推動中醫藥文化進校園、進課堂、進頭腦，深入挖掘中醫藥健康養生文化的內涵，讓藏在古籍、散在民間、融在生活、用在臨床上的養生理念和方法鮮活起來推廣開來。推進國家中醫藥博物館建設，建設一批中醫藥健康文化和科普知識傳播基地。做好藏醫藥申報非物質文化遺產保護工作，確保我國在藏醫藥方面的主導地位。

　　深化合作交流，著力促進中醫藥海外發展。加快並統籌好中醫藥海外中心在“一帶一路”沿線國家佈局，讓更多的“中捷中醫中心”由點成線，打造“中醫藥健康一帶一路”。深化與東盟、歐盟、上合組織、中東歐、金磚國家等在政策法規方面的交流，加強中醫師准入和產品註冊等領域的合作。完善政策措施，為中醫藥服務貿易發展提供更多支持。